KL's EU-nyhedsbrev oktober 2026

KL's EU-nyhedsbrev oktober 2026

Velkommen til det tredje EU-nyhedsbrev fra KL i 2026! Efteråret er her, og det er derfor et godt tidspunkt at samle op på de vigtigste EU-dagsordener efter sommeren. I dette nyhedsbrev giver vi dig et overblik over aktuelle EU-dagsordener med betydning for kommunerne.

Siden sidste nyhedsbrev har Europa-Kommissionens formand Ursula von der Leyen afholdt den årlige State of the Union-tale, hvor der blev sat ord på Kommissionens retning og prioriteter for det kommende år. De væsentligste nedslag med betydning for kommunerne kan du læse mere om i nyhedsbrevet. Der er desuden nyt om revisionen af udbudsdirektiverne, hvor Kommissionen i september fremlagde sit forslag til en forordning for offentlige udbud. Derudover giver vi en opdateret status på Kommissionens forslag til EU’s flerårige budget for 2028-2034, som KL følger tæt.

Der er også nyt fra Det Europæiske Regionsudvalg, som har fremlagt en række forslag til udtalelser, der skal behandles på plenarforsamlingen den 13.-14. oktober. Udtalelserne berører blandt andet kommunale dagsordener inden for miljø, cybersikkerhed og demokrati, hvilket uddybes i nyhedsbrevet.

Rigtig god læselyst!

State of the Union-tale

Europa-Kommissionens formand Ursula von der Leyen satte retningen for EU det kommende år i sin årlige ’State of the Union’-tale den 16. september. Talen gjorde status over det forgangne år og satte samtidig fokus på EU’s aktuelle udfordringer og kommende politiske prioriteter og initiativer. Talen kom vidt omkring, men set fra et kommunalt perspektiv var der særligt tre områder, der skilte sig ud:

1) Europas demokratiske modstandskraft, herunder beskyttelse mod desinformation, styrkelse af frie valg og behovet for at fastholde borgernes tillid til de demokratiske institutioner

Kommunerne blev fremhævet som vigtige aktører i arbejdet med at styrke Europas modstandskraft som den del af demokratiet, der er tættest på borgerne. Kommissionen lægger derfor op til flere initiativer og øgede ressourcer, der skal understøtte lokaldemokratiet og give kommunerne bedre redskaber til at styrke demokratiet. KL har sammen med kommunerne igangsat et fireårigt initiativ, kaldet Demokrati & Sammenhængskraft. Initiativet skal styrke det lokale demokrati i hele landet, hvilket du kan læse mere om her: Demokrati & Sammenhængskraft.

2) Mindre bureaukrati og hurtigere tilladelsesprocesser for bl.a. industri-, energi- og infrastrukturanlæg, som kan få betydning for kommunernes plan- og myndighedsarbejde

Von der Leyen understregede samtidig behovet for at mindske de administrative byrder. Kommissionen vil derfor i det kommende år fremlægge forslag, der blandt andet skal gøre det hurtigere at udstede tilladelser og reducere bureaukratiet. Fra et kommunalt perspektiv er dette umiddelbart positivt. For KL er det afgørende, at forenklinger på EU-niveau også fører til konkrete lettelser i kommunernes plan- og myndighedsarbejde, der kan mærkes i den kommunale hverdag.

2) Den grønne omstilling, herunder Europas energiuafhængighed, elektrificering og sammenhængen mellem klimaindsats, konkurrenceevne og industriudvikling

I talen blev den grønne omstilling samtidig fremhævet. Et centralt budskab var behovet for at mindske sårbarheden over for geopolitiske og sikkerhedspolitiske udviklinger og styrke Europas energiuafhængighed. Kommunerne har en central rolle i den grønne omstilling, eftersom en del af den kommunale opgavevaretagelse, når nye energiprojekter skal føres ud i livet, omfatter planlægning, arealanvendelse, tilladelser og lokal infrastruktur.

Status på forhandlingerne om EU’s flerårige finansielle ramme 2028-2034

Forhandlingerne om Europa-Kommissionens forslag til den flerårige finansielle ramme (FFR) for perioden 2028-2034 er fortsat i gang. Forslaget skal fastlægge EU's overordnede økonomiske rammer og politiske prioriteter for den kommende budgetperiode.

Nationale og Regionale Partnerskabsplaner (NRPP) er et centralt element i Kommissionens forslag til FFR. Det foreslås, at strukturfondsmidlerne puljes sammen med EU-midlerne til fiskeri, turisme og landbrugsområdet. På den måde bliver det op til hver medlemsstat at udarbejde partnerskabsplaner for, hvordan midlerne skal fordeles ud fra hensyn til både nationale prioriteter og EU’s politiske prioriteter. Forslaget kan få væsentlig betydning for danske kommuner, da det vil ændre rammerne for kommunernes adgang til EU-midlerne.

Status er, at EU-landene fortsat forhandler om deres holdning til FFR. EU-landene skal blive enige, og forhandlingerne går langsomt fremad. De store knaster handler blandt andet om budgettets størrelse og om, hvorvidt landbruget skal inkluderes i NRPP. Målet er at nå til enighed inden udgangen af 2026 med ikrafttrædelse fra januar 2028.

Forhandlingerne om FFR 2028-2034 er prioriteret som A-sag i KL’s europæiske interessevaretagelse, da EU-midlerne har stor betydning for vækst og beskæftigelse i mange kommuner. KL arbejder for, at danske kommuner fortsat skal have gavn af EU-midler på samme niveau som under den nuværende FFR. Sagen følges derfor tæt både i Danmark og i EU, og KL er i den forbindelse i dialog med de centrale aktører nationalt og i EU.

Interessevaretagelsen vedrørende EU’s budget og dets betydning for danske kommuner indgår i KL’s EU-pejlemærker frem mod 2030. Det kan der læses mere om det her: KL's EU-pejlemærker frem mod 2030.

Status på revision af udbudsdirektiverne

Siden sidste nyhedsbrev er Europa-Kommissionens forslag til en forordning om offentlige indkøb blevet offentliggjort. Det er i dag EU’s udbudsdirektiver, der udgør reglerne, som kommuner skal følge ved indkøb af varer, tjenester og bygge- og anlægsopgaver over tærskelværdierne. Et vigtigt mål for Kommissionen med at ændre lovgivningen er at opnå en simplificering af reglerne, eftersom kritikken har været, at reglerne er for komplekse og bureaukratiske. Imidlertid er KL bekymret for, at Kommissionens forslag ikke leverer på denne målsætning.

I forslaget lægger Kommissionen op til en række nye krav, som KL vurderer kan risikere at øge kommunernes administrative byrder. Blandt andet skal kommunerne stille nye krav til tildelingen af kontrakter, og der lægges op til ændrede procedurer, som kan betyde, at kommunerne skal behandle langt flere tilbud.

Status er, at Kommissionens forslag er sendt til Ministerrådet og Europa-Parlamentet, som skal udarbejde deres holdninger til forordningen, før den endelige lovgivning færdigforhandles i en såkaldt trilogforhandling mellem de to institutioner og Kommissionen. Det Europæiske Regionsudvalg vil også komme med deres udtalelse, som sendes til Kommissionen, Ministerrådet og Europa-Parlamentet.

KL er i tæt dialog med danske og europæiske interessenter med henblik på særligt at fremme simplificering af reglerne for offentlige indkøb. Herunder har KL et tæt samarbejde med både den europæiske kommuneforening CEMR og andre kommuneforeninger og arbejder for, at forordningen reelt vil gøre indkøbsprocedurerne simplere og mere fleksible for kommunerne. KL er i proces med at udarbejde høringssvar, som oversendes til Erhvervsministeriet.

Du kan læse mere om KL’s første reaktion på Kommissionens forslag til forordning her KL: EU må ikke fastholde kommunernes indkøb i en regeljungle.

Revision af gennemførelsen af miljøreglerne – gennemførelse og forenkling af EU’s miljøpolitikker

Europa-Kommissionen har gjort status over gennemførelsen af EU’s miljøregler i medlemsstaterne. Den nye Environmental Implementation Review (EIR) giver et samlet billede af, hvordan EU’s miljølovgivning gennemføres og håndhæves på tværs af medlemsstaterne.

I rapporten vurderer Kommissionen eksempelvis, at Danmark står stærkt på bl.a. luftkvalitet, grundvand, badevand og byspildevand, men fortsat har udfordringer med natur, overfladevand, affald og cirkulær økonomi.

For at sætte fokus på gennemførelsen af miljøreglerne fra et lokalt og regionalt perspektiv har Det Europæiske Regionsudvalg udarbejdet et forslag til udtalelse, som skal behandles på plenarforsamlingen den 13.-14. oktober. I forslaget fremhæves blandt andet behovet for administrativ forenkling, uden at det fører til lavere miljøstandarder eller øgede byrder for lokale og regionale myndigheder. Samtidig efterlyses tilstrækkelig finansiering.

Sagen er relevant for kommunerne, da gennemførelsen af EU’s miljøregler har betydning for den kommunale opgavevaretagelse. Den hænger samtidig sammen med EU’s arbejde med at forenkle miljølovgivningen, som er en A-sag for KL. Sagen taler desuden ind i KL’s EU-pejlemærker for den grønne omstilling, hvor der blandt andet er fokus på, at EU’s klima- og miljømål skal kunne omsættes til praksis lokalt.

Det europæiske demokratiskjold

Europa-Kommissionen præsenterede i november 2025 Det europæiske demokratiskjold, der skal styrke beskyttelsen af demokratiet i Europa. Initiativet bygger videre på Kommissionens tidligere indsatser på området og har fokus på at styrke EU’s demokratiske modstandsdygtighed.

Som en del af demokratiskjoldet vil Kommissionen oprette Det Europæiske Center for Demokratisk Modstandsdygtighed (ECDR), der skal samle ekspertise og kapacitet på tværs af EU-institutionerne, medlemsstaterne og kandidatlandene. Arbejdet skal fokusere på tre områder:

1) Styrke integriteten af informationsrummet

2) Styrke de demokratiske institutioner, frie og retfærdige valg samt uafhængige medier

3) Styrke samfundets modstandsdygtighed og borgernes engagement

Det Europæiske Regionsudvalg har udarbejdet et forslag til udtalelse om demokratiskjoldet, som skal behandles på plenarforsamlingen den 13.-14. oktober. I forslaget bakker Regionsudvalget op om oprettelsen af ECDR og de tre prioriterede indsatsområder. Samtidig opfordres Kommissionen til aktivt at inddrage lokale og regionale myndigheder i centerets arbejde, ligesom det foreslås at udvide centerets arbejdsområde til også at omfatte civilt beredskab.

Forslaget til udtalelse ligger i tråd med KL’s fireårige initiativ Demokrati & Sammenhængskraft. KL indgår desuden i partnerskabet Demokrativærnet, hvor KL sammen med civilsamfundsorganisationer, medier, uddannelsesinstitutioner og erhvervsorganisationer arbejder for at styrke og værne om demokratiet.

Retsakt om fremskyndelse af industriel dekarbonisering

Europa-Kommissionen har fremlagt et forslag om industriel fremskyndelse, der skal styrke europæisk industriproduktion og EU’s konkurrenceevne. Forslaget indebærer blandt andet nye krav om europæisk oprindelse og grønne kriterier i offentlige udbud.

Det vil få betydning for kommunerne som offentlige indkøbere, da kravene kan medføre højere priser bl.a. ved indkøb af biler, på byggeprojekter samt ved at øge de administrative byrder. Forslaget indeholder samtidig initiativer, der skal fremskynde tilladelsesprocedurer for industrielle projekter.

Det Europæiske Regionsudvalg har udarbejdet et forslag til udtalelse, som skal behandles på plenarforsamlingen den 2.-3. december. Regionsudvalget bakker overordnet op om målet om at styrke europæisk konkurrenceevne, men er bekymret for administrative og økonomiske byrder. Det fremhæves blandt andet, at meromkostninger ved offentlige indkøb ikke bør belaste lokale budgetter.

KL bakker op om et konkurrencedygtigt indre marked, men arbejder samtidig for at begrænse de administrative og økonomiske byrder for kommunerne. I forlængelse af KL’s EU-pejlemærker arbejder KL desuden for, at kommunerne bevarer muligheden for selv at vurdere, hvornår et udbud skal understøtte eksempelvis grønne hensyn. KL følger forhandlingerne om forordningen tæt.

Cybersikkerhed

Europa-Kommissionen har fremsat tre forslag til både ny og revideret lovgivning inden for cybersikkerhed og digital infrastruktur. Forslagene skal bl.a. styrke cybersikkerheden i EU og ensarte regler.

Regionsudvalgets forslag til initiativudtalelse giver input til Kommissionens tre forslag. Her lægges der blandt andet vægt på, at cybersikkerhedskrav ikke skal skabe unødvendige administrative og økonomiske byrder. Samtidig fremhæves det, at lokale myndigheder bør inddrages og støttes økonomisk, hvis EU begrænser brugen af bestemte leverandører ud fra sikkerhedshensyn. Forslaget til udtalelsen behandles på Regionsudvalgets plenarforsamling den 13.-14. oktober.

Kommissionens forslag har betydning for kommunerne, fordi kommunerne driver væsentlige offentlige tjenester og digitale løsninger og samtidig er omfattet af krav til cybersikkerhed. For KL er det vigtigt, at nye EU-regler tager hensyn til de investeringer, der allerede er foretaget i IT-infrastruktur, så kommunerne ikke pålægges unødvendige omkostninger til nye løsninger.

Vil du vide mere?

Hvis du vil have yderligere information om KL’s arbejde med de ovennævnte sager og andet, kan du kontakte følgende:

EU-Teamleder Annemette Frost ift. State of the union-talen, det generelle EU-arbejde og Internationalt udvalg.

Telefon: +45 3370 3477

Mail: ASF@kl.dk

Chefkonsulent Birgit Øbakke ift. det europæiske demokratiskjold.

Telefon: +45 3370 3481

Mail: BIB@kl.dk

EU-konsulent Oliver Cipek Jørgensen ift. status for EU’s kommende flerårige budget for 2028–2034, status for revisionen af direktiverne om offentlige udbud, retsakt om industriel dekarbonisering samt cybersikkerhed.

Telefon: +32 471 95 15 03

Mail: OLCJ@kl.dk

EU-konsulent Emil Elmbo Knudsen ift. revision af gennemførelsen af miljøreglerne.

Telefon: +45 3370 3353

Mail: EMEK@kl.dk

Du er naturligvis velkommen til at kontakte KL’s EU-team, hvis du har spørgsmål. Hvis du kender andre, som ønsker at modtage KL´s EU-nyhedsbrev, så skriv gerne en mail til ASF@kl.dk, så de kan komme på mail-listen.

KL
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S

Telefon: 33 70 33 70
E-mail: kl@kl.dk
Frameld nyhedsbrevet

KL's EU-nyhedsbrev oktober 2026

State of the Union-tale

Status på forhandlingerne om EU’s flerårige finansielle ramme 2028-2034

Status på revision af udbudsdirektiverne

Revision af gennemførelsen af miljøreglerne – gennemførelse og forenkling af EU’s miljøpolitikker

Det europæiske demokratiskjold

Retsakt om fremskyndelse af industriel dekarbonisering

Cybersikkerhed

Vil du vide mere?